Главный вызов момента в транспортной сфере
Пакет мобильности 1 – пожалуй, самое популярное словосочетание среди перевозчиков в этом году. Ограничительные меры, введённые Европейским союзом в рамках Пакета мобильности 1, с самого начала стали угрозой, особенно для малых и средних транспортных компаний, которые уже пострадали от предшествующей пандемии.
Подобное законодательное регулирование, наложившееся на цены на топливо, долгое ожидание на таможне и нехватку рабочей силы, стало испытанием на выносливость для многих перевозчиков.
Директива о командировании и Пакет мобильности 2022 стали темами долгих обсуждений как специалистов отрасли, так и юристов и людей, связанных с транспортной сферой. Всё началось с ряда законодательных неясностей, которые оставили место для множества толкований.
Пакет мобильности 1 – как же перевозчикам «выжить» при новых законодательных требованиях?
Прежде всего — зная и соблюдая действующие нормы.
Пакет мобильности 1, нормы которого применяются с 2 февраля 2022 года, касается компаний автомобильных перевозок, выполняющих международные автомобильные перевозки в Европейской экономической зоне и в Великобритании.
Точнее, водители транспортных компаний, выполняющих каботажные и кросс-трейд перевозки в этих зонах, должны быть зарегистрированы на платформе IMI (Информационная система внутреннего рынка).
Затем им выдаются сертификаты о командировании сроком действия не более 6 месяцев, которые они должны иметь при себе либо в электронном, либо в бумажном виде.
Следует учитывать, что Румыния входит в топ-3 по международным автомобильным перевозкам типа кросс-трейд (10,5%) и каботажу (8,2%) в Европейском союзе, по данным UNTRR.
Кросс-трейд – перевозка, выполняемая между двумя государствами-членами или между государством-членом и третьей страной. Внимание! Ни одно из этих государств не является страной происхождения оператора, выполняющего эти перевозки.
Что такое декларации IMI?
Европейская комиссия разработала многоязычный публичный интерфейс, через который транспортные операторы могут передавать и обновлять информацию о командировании – IMI. Кроме того, они могут передавать через IMI и другие соответствующие документы в зависимости от конкретных обстоятельств.
Этот портал был создан для облегчения административной нагрузки на перевозчиков и упрощения процесса подачи и обновления опубликованных деклараций.
Таким образом, стало обязательным оформление декларации о командировании на специально созданном для этого портале не позднее фактического начала периода командирования.
Для этого был создан инструмент для управления обменом информацией (включая некоторые персональные данные) между национальными администрациями государств — членов ЕЭЗ.
Кто должен иметь декларации IMI?
Декларации IMI должна быть у всех водителей, выполняющих погрузку или разгрузку в странах Европейской экономической зоны.
Так, с 2 февраля 2022 года соглашение предусматривает, что правила о командировании водителей применяются к следующим операциям:
- каботаж
- внутрисоюзные перевозки
Исключение составляют водители, находящиеся в следующих ситуациях:
- транзит (поездка без погрузки или разгрузки)
- двусторонние/многосторонние перевозки
- дополнительные операции погрузки/разгрузки, выполняемые в рамках двусторонних/многосторонних перевозок
Вот хронология самой спорной меры в транспортной сфере:
2 февраля 2022 – день 0 закона, который с самого начала стал испытанием для румынских перевозчиков, и не только для них
Перевозчики обязаны оплачивать водителям каждый отработанный час в государствах, где они выполняют каботажные и кросс-трейд перевозки.
Перед выполнением перевозки компании обязаны задекларировать командирование водителей на платформе IMI, созданной для этой цели.
Кроме того, введена обязанность водителя вручную вводить в тахограф въезд в определённое государство и/или выезд из него.
21 февраля 2022 – возвращение грузовиков домой, новые ограничения
С этой даты введена обязанность возвращать грузовики домой каждые 8 недель.
После трёх каботажных перевозок в одной стране в течение семи дней следует так называемый период «cooling off» продолжительностью четыре дня. Точнее, после завершения каботажных перевозок выполнять такие операции тем же транспортным средством в этом государстве-члене нельзя в течение четырёх дней после окончания его каботажной перевозки в этой стране.
Исключением из действия Директивы о командировании являются двусторонние перевозки, транзит и кросс-трейд операции, связанные с каждым направлением двусторонней перевозки.
Основные последствия возвращения домой каждые 8 недель — это прежде всего избыток перевозчиков и снижение цен. Кроме того, удваивается количество грузовиков, выполняющих импорт/экспорт.
20 мая 2022 – обязательства в зависимости от тоннажа
Было введено требование о наличии лицензии на автомобильные перевозки для транспортных средств свыше 2,5 тонны. Кроме того, компании обязаны соответствовать требованию о добросовестной репутации и иметь в штате аттестованного менеджера по перевозкам.
Кроме того, введено обязательство по предоставлению финансовой гарантии на первое транспортное средство массой от 2,5 тонны в размере 1800 евро.
Также транспортные средства до 3,5 тонны обязаны использовать тахограф.
20 августа 2022 – возвращение водителей домой
Водители, работающие в Сообществе, обязаны возвращаться домой или в офис компании каждые четыре недели. Кроме того, еженедельный отдых больше нельзя проводить в кабине транспортного средства — только в местах проживания, расходы на которые покрывает работодатель.
Кроме того, также с 20 августа 2022 года при международных перевозках допускается соблюдение двух сокращённых еженедельных периодов отдыха по 24 часа подряд с оговоркой, что „в течение любых четырёх недель подряд водитель должен использовать не менее четырёх периодов еженедельного отдыха, из которых не менее двух должны быть обычными периодами еженедельного отдыха.”, согласно eur-lex.europa.eu
Пакет мобильности. Что нас ждёт в ближайшие годы?
Нужно также учитывать следующие обязательства, которые нам предстоит соблюдать в ближайшее время.
Оснащение грузовых автомобилей интеллектуальными тахографами станет обязательным до 2024 года, а модернизация тахографов типа 1 — не позднее 2025 года.
Кроме того, интеллектуальный тахограф будет введён и для лёгких коммерческих транспортных средств — не позднее июня 2026 года.
Если вам нужны финансово-юридические консультационные услуги для вашей транспортной компании, у нас есть команда специалистов, готовых помочь!
